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[15:03:33]主持人:欢迎您,叶局长。

[15:03:46]嘉宾叶文静:主持人,各位网友,大家好!

[15:04:02]主持人:首先请叶局长谈一下我市扩大文化消费试点的背景?

[15:09:40]嘉宾叶文静:党的十八届五中全会明确提出要扩大和引导文化消费,要求扩大有效供给,引导文化消费,为稳增长作贡献。实施促进文化消费计划也被列入中央全面深化改革领导小组2016年工作要点和中央文化体制改革与发展领导小组2016年文化体制改革重点任务中。按照《文化部财政部关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》(文产发[2016]6号)的要求,2016年文化部、财政部决定在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作,6月,我市申报并获批成为第一批国家引导城乡居民扩大文化消费试点城市,试点时间由2016年8月至2018年底。

[15:12:24]嘉宾叶文静:申报成功后,市委、市政府立即组织各职能部门,结合本地居民文化消费特点,创新体制机制,在总结武昌区文化消费试点成功经验的基础上,2017年10月9日出台了《武汉市开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案》(武政规〔2017〕51号)。2017年10月17日召开新闻发布会,就相关政策对市民进行了解读。2017年11月10日文化消费综合信息服务平台“武汉文惠通”正式上线运行。

[15:12:47]主持人:我市扩大文化消费试点模式有何特点?

[15:15:25]嘉宾叶文静:武汉扩大文化消费试点实行“居民文化消费积分激励政策”。该政策以打破公共文化事业与文化产业之间的界限为着眼点,以积分奖励促使居民参与公共文化场馆服务,而后根据自身的消费需求用奖励积分兑换不同类型的文化消费券进行消费。

[15:17:20]嘉宾叶文静:“武汉模式”采取直接补贴消费者个人,间接补贴文化企业的办法扩大城乡居民文化消费,建立“服务评价”→“消费积分”→“消费补贴”模式,即城乡居民参与公共文化服务并对其进行评价取得文化消费积分,按规则转换成消费补贴金额,在指定的文化旅游企业进行消费取得政府文化消费补贴。

[15:20:11]嘉宾叶文静:武汉模式最大亮点是:一方面鼓励城乡居民参与公共文化服务绩效评价,通过收集城乡居民对公共文化服务的评价反馈信息,探索建立一套公共文化服务评价体系,进而有针对性地激励公共文化服务机构改善服务内容和服务质量;另一方面根据城乡居民进行自主文化消费的信息,通过海量数据挖掘,明确影响公众文化消费的因素和公众的文化消费偏好,引导文化企业开发出更加适合公众的优质文化产品,改善文化产品的供给,探索文化产品的供给侧改革路径,为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生和推进供给侧结构性改革做出积极贡献。

[15:17:04]网友 武汉伢:我们市民该怎么才能享受到政府扩大文化消费的红利?

[15:20:28]嘉宾叶文静:我市居民参与到扩大文化消费活动中只需要四个步骤。

[15:21:44]嘉宾叶文静:第一步,居民通过微信搜索“武汉文惠通”微信公众平台关注并完成实名注册,开通文化消费个人账号。

[15:22:59]嘉宾叶文静:第二步,以关注微信公众号和现场完成对所在场所提供的公共文化产品及服务的绩效评价问卷调查,即可获取相应的文化消费积分。

[15:25:00]嘉宾叶文静:第三步,积分可以兑换文化消费红包,城乡居民可以通过对公共文化服务绩效评价按规定比率在微信公众号上将积分兑换成文化消费红包及获得政府文化补贴经费。根据具体情况设定积分兑换上限并在兑换开始前进行公示。

[15:27:47]嘉宾叶文静:第四步,兑换文化消费红包的城乡居民,在指定范围内文化旅游消费场馆进行消费时,可通过刷二维码及微信红包方式支付一定比例的消费金额,余额由个人支付。

[15:28:08]主持人:请叶局长再谈谈我市扩大文化消费试点工作的主要做法是什么?

[15:29:36]嘉宾叶文静:我们的主要做法是:一是加强顶层设计,形成全方位联动格局。市委、市政府对国家文化消费试点工作高度重视,2016年8月成立了由市政府副市长担任组长,13个市直相关部门为成员的文化消费试点领导小组,统筹组织文化消费试点的有效实施与监督指导,及时掌握动态、密切配合、形成合力,扎实推进文化消费试点的各项工作。

[15:32:19]嘉宾叶文静:二是构建市、区两级互动机制,财政投入常态化。2017-2018年,国家、市、区财政共同安排6100万元文化消费专项财政资金,全力开展试点工作。从2019年度起,市区两级财政每年安排专项资金4600万元,用于开展扩大文化消费试点工作,从资金上保证了引导居民扩大文化消费的常态化和长效性。

[15:34:41]嘉宾叶文静:三是发挥杠杆效应创新,让利于城乡居民。入围文化旅游企业按照不低于政府补贴的幅度向城乡居民让利,城乡居民实际获得的优惠额度预计将达到财政补贴额度的2到3倍,从而实现了财政专项资金对社会资源调配放大的杠杆作用。

[15:41:52]嘉宾叶文静:四是打造“武汉文惠通”平台,推进技术应用和运营模式创新。通过政府授权经营的方式,按照招投标程序,明确湖北腾楚网络科技有限责任公司开发相关平台,构建公共文化评价系统、文化消费支付系统以及政府考核评估系统等三大系统功能板块,建设了系统的文化消费技术支撑平台“武汉文惠通”。平台所有开发、运行和管理费用均由该公司承担,最大限度降低了扩大文化消费试点工作的管理运行成本。与此同时,突破传统项目思维,在顶层设计时即将文化消费大数据平台视为武汉创建智慧城市文化建设的重要组成部分,模式设计伊始就注意实现了与“智慧武汉”建设的无缝对接,深度挖掘武汉城乡居民文化消费的大数据价值。在实践过程中,武汉将文化旅游消费大数据库与智慧城市建设相结合,通过市场机制来有效提升文化供给侧质量,形成并强化了具有武汉特色的智慧城市文化大数据平台的社会经济服务指引功能。

[15:46:21]嘉宾叶文静:五是精心考量,认真选取试点单位。在公益性文化场馆方面,选取了代表全市公共文化服务最高水平的47家场馆,如湖北省博物馆、湖北省图书馆、辛亥革命博物馆等;在文化企业方面,在前期问卷调查和摸底的基础上,充分考虑了文化消费偏好、行业典型代表、交通便利程度、辐射人口密度等因素,最终选取武汉文华书店、大眼电影、武汉剧院、武汉礼物和知音号等145家企业,分别代表了书店、影院、剧场、文创产品和旅游主题乐园等五个文化消费行业类型。

[15:51:27]嘉宾叶文静:六是强化措施,确保资金使用安全。资金的安全保障是确保试点成功的重要因素:一是强化审计流程,聘请第三方审计机构专业会计事务所实现全程监管;二是强化优惠券管理;三是强化核销人员的权限控制;四是优化二维码核销机制。从平台积分到优惠券核销,从数据监管到资金结算,保证各运行环节的安全畅通。

[15:57:35]嘉宾叶文静:七是加强宣传,确保消费试点知晓率。联合大楚网制定了专题宣传推广方案,通过新闻单稿、腾讯新闻APP湖北页卡新闻信息、网友问题征集+话题讨论、腾讯大楚网首页等一系列方式对扩大文化消费试点工作进行宣传推广。目前,全市的部分市民和较大部分知名文化企业均知晓本次试点发展,参与试点的企业及市民对试点工作的满意度达到99.7%。

[15:57:48]主持人:目前我市开展扩大文化消费试点所取得了哪些成效?

[16:01:51]嘉宾叶文静:一是激发了居民参与文化消费的热情。“武汉文惠通”平台实名自去年11月10日上线运行以来,实名注册人数75.3万,合作文化商家150家,累计完成核销的优惠券总数120万张,84万人次,财政补贴3120万元,直接拉动消费金额过1.52亿元,直接拉动比1:4.87,极大激发了居民参与文化消费的热情,有效实现了文化消费群体和文化消费企业的双赢。

[16:04:22]嘉宾叶文静:二是建立了公共文化服务评价体系。平台扫码积分文化公共文化场馆共48家,共采集居民评价问88.5万张,评价数据350万条。全市参与试点的公共图书馆、博物馆、群艺馆的积分比重分别是49.44%、27.91%、22.65%。“武汉文惠通”在打通公共文化服务与文化产业之间的互促渠道方面作出了有益尝试。

[16:08:02]嘉宾叶文静:三是优化了文化消费结构,为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生和推进供给侧结构性改革做出积极贡献。作为扩大文化消费的重要抓手,“武汉文惠通”上线运行以来,优化了武汉文化消费结构,演艺场所、书店、旅游主题公园、电影院和文创产品五大类文化消费的比例分别为:59.63%、26.02%、9.18%、4.09%、1.08%。除演艺消费外,图书和旅游消费稳步提升。

[16:09:45]嘉宾叶文静:四是建立了文化消费的大数据库,对扩大文化消费的需求侧和供给侧改革提供决策依据。“武汉文惠通”运行以来,平台每日注册人数由上线初期的1200人左右,提升为2500人左右,平均每日注册人数显著增长,主要原因为:平台运营逐渐稳定、产品设计逐渐优化,商家类型和数量逐渐丰富及增加,媒体宣传推送加大。其中,好的商家加入、商家对文惠通的推广投入加大,对用户增长拉动作用明显。

[16:12:55]嘉宾叶文静:五是探索“互联网+文化消费”的新业态。本次试点以移动智能终端微信公众号为运行载体,是“互联网+”战略在大文化领域的落地实践。武汉参与试点项目的大多数文化场馆和文化企业已经借助于微信公众平台开发了微信公众号,并取得了良好的社会影响。阶段性的试点成果表明,借助于大数据和移动互联网技术,可以形成“互联网+文化”的管理模式和运行模式。

[16:14:21]嘉宾叶文静:试点工作取得显著成效,2018年6月25日,武汉市荣获文化和旅游部第一批文化消费试点城市奖励计划第一档。

[16:14:23]主持人:目前文化消费试点工作存在的问题是什么?

[16:16:30]嘉宾叶文静:一是覆盖面不够,平台宣传力度有待加大,社会知晓率、参与率有待进一步提高;二是激励手段有待拓展,文化场馆参与扫码积分的积极性有待提高;三是国有文化企业市场意识淡薄,参与度低,没有充分发挥主导作用,民营文化企业良莠不齐,消费补贴资金监管压力较大;四是消费理念有待进一步转变和提高,对数字型、时尚型、体验型文化消费新业态认识不到位,数字文化产品供给不足。

[16:16:39]主持人:试点结束后,未来我市是否还将继续开展扩大文化消费?

[16:19:10]嘉宾叶文静:2017年10月9日,我市出台了《武汉市开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案》(武政规〔2017〕51号),文件已经规定我市的文化消费将常态化。从2019年度起,市区两级财政每年安排专项资金4600万元,用于开展扩大文化消费试点工作,从资金上保证了引导居民扩大文化消费的常态化和长效性。

[16:19:19]主持人:我市扩大文化消费试点工作下一步有什么打算?

[16:25:07]嘉宾叶文静:下一步我们将坚持正确政治方向,重点做好以下工作:(一)以培育文化消费理念为基础,不断扩大文化消费需求。文化消费者是引导城乡文化消费最基础最核心的要素,要进一步从需求侧出发,不断扩大城乡居民的文化消费需求。加大宣传,扩大覆盖面,重点提高城乡居民的文化消费意识,提升文化消费能力,培育文化消费习惯,升级居民的文化消费机构。

[16:30:23]嘉宾叶文静:(二)以提升文化服务品质为抓手,扩大文化产品有效供给。坚持“政府主导、市场主体、社会参与、文化惠民”的原则,进一步发挥市场的主体作用,引导市场提供多层次、多样化的文化产品,重点加大公共文化服务与文化消费的有机结合,并增加高层次数字文化产品的供给。

[16:33:03]嘉宾叶文静:(三)以完善“武汉文惠通”平台功能为重点,提升服务水平。通过对平台功能的完善,实现线下线上消费相统一,从而最大限度方便消费者。同时,通过“文化+”的方式,将文化消费与创意设计、数字创意等相结合,丰富文化消费的内涵,扩大文化消费领域,拉动文化消费增长。

[16:34:42]嘉宾叶文静:(四)以健全完善长效机制为保障,确保试点工作扎实推进。强化政府主导和企业主体,激发市场活力。深化企业和消费者的良好沟通,实现市场和消费者的良性互动。进一步完善补贴政策,调整文化产品补贴比例,总结试点经验,探索长效发展机制。

[16:36:56]嘉宾叶文静:(五)以智慧文化消费为起点,深入推进武汉智慧文化“互联网+”建设。目前的“武汉文惠通”平台是1.0版的文化消费的中介平台,下一步我们将综合运用大数据技术、人工智能和物联网技术对文惠通平台进行技术改造和升级,打造2.0版的文化消费的大数据产业平台,并深入推动文化领域内各种场景、服务和产品的应用实现和升级,最后实现武汉智慧文化体系与武汉智慧城市深度融合及交互发展,成为智慧城市重要版块。

 

主  题:文化消费的“武汉模式”

时  间: 2018年

访谈摘要:2018年11月29日,我们将邀请武汉市文化局党委副书记、局长叶文静就...

2018年12月29日武汉公安云端窗口
2018年11月29日文化消费的“武汉模式”
2018年10月26日2018湖北武汉(国际)养老产业博览会
2018年9月27日城市道路规划路网建设情况
2018年8月22日饮用水水源地环境保护
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